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孝感市城区随迁子女入学政策解读

随迁子女这个群体是我国工业化、城镇化进程中存在的客观现象,随着城镇化深入发展,这个群体还会长期存在。长期以来,我们按照国家政策实行并完善“两为主、两纳入”政策,保障了随迁子女平等接受义务教育的权利。今年,我们根据国家政策,结合孝感实际,出台了以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,希望简化随迁子女入学流程和证明要求,使随迁子女能够同在蓝天下,平等接受义务教育。

一、城区中小学学区大致划分

2007年以来,我们执行“划片招生,免试就近入学”政策,坚持市区统一,尊重历史,以学校办学条件、办学规模为依据,按照道路的东西南北走向,?#32676;?#20986;台了《孝感城区义务教育阶段学校学区调整方案》(孝教育字〔2007〕49号)、《孝感市教育局关于孝感市丹阳中学学区?#27573;?#21010;分的通知》(孝教育字〔2011〕44号)、《关于孝感城区部分初中学校学区调整的补充通知》(孝教育字〔2013〕35号)、《关于划定孝感市永新中学学区?#27573;?#30340;通知》及《关于印发<2015年孝感城区义务教育学校招生方案>的通知》(孝教发〔2015〕27号)等文件,对孝感城区每一所小学、初中都划定了学区,基本消除了学区盲区。

二、城区中小学近几年招生现状

在城区?#27573;?#20869;,包括市教育局、孝南区教育局、高新区社管局管辖的小学有21所,包括市实验小学、市玉泉小学(玉泉路校区、北京路校区)、体育路小学、航天小学;孝南区实验小学、三里棚小学、东门小学、车站小学、郑阁小学、?#37117;姨市?#23398;、文化路小学、九真小学、星火小学、沿河小学、渡口小学、实验二小;高新区同升小学、群声小学、红光小学、桂桥小学、严桥小学。初中有8所,文昌中学、楚环中学、丹阳中学、永新中学;孝南区实验中学、车站中学、西湖中学;高新区龙店中学。九年?#36824;?#21046;学校1所,孝南区书院学校。城区?#27573;?#20869;公办小学、初中合计30所。民办学校2所(孝感外国语学校、兴国学校,民办学校自主招生,未纳入统计?#27573;В?#36817;几年城区义务教育阶段学校每年招收新生数和增幅趋势见表1。

表1 近4年城区义务教育阶段学校招收新生数和增幅趋势表


2013年

2014年

2015年

2016年

平均增量(人)/增幅

小学人数(人)

4353

4828

5139

5279


较上年增量数(人)


475

311

140

309

增幅比例


10.9%

6.4%

2.7%

6.7%

初中人数(人)

5022

4769

5041

5270


较上年增量数(人)


-253

272

229

83

增幅比例


-5.0%

5.7%

4.5%

1.74%

小学初中合计(人)

9375

9597

10180

10549


较上年增量数(人)


222

583

369

391

每年增幅比例


2.36%

6.07%

3.62%

4.02%


三、城区义务教育阶段学校(含热门学校)近几年招生规模

城区义务教育阶段学校近几年招生规模相对稳定,每个学校的招生规模如表2所示。

表2 城区义务教育阶段学校近几年招生规模表

区域

学校

2017年计划开班数(班)

2016年开班数(班)

2016年招生数(人)

2015年招生数(人)

2014年招生数(人)

市直

小学

实验小学

10

11

707

615

616

玉泉小学

10

10

636

547

548

玉泉小学北京路校区

7

8

420

265

266

体育路学校

7

6

455

390

391

航天小学

3

3

184

175

176

市直

初中

文昌中学

18

18

1108

974

975

楚环中学

12

11

695

702

703

丹阳中学

13

11

704

606

607

永新中学

8

6

324

301

302

孝南区小学

实验小学

6

6

469

478

479

三里棚学校

5

5

254

284

285

东门小学

4

4

177

253

254

车站小学

5

4

244

289

290

郑阁小学

1

1

62

60

61

范?#24066;?#23398;

1

1

49

47

48

文化路小学

4

5

290

380

381

九真小学

1

1

45

55

56

星火小学

1

1

33

52

53

书院学校

4

4

223

249

250

沿河小学

2

2

97

132

133

渡口小学

0

1

6

12

13

实验二小

9

8

481

442

443

孝南区初中

实验中学

16

16

1032

1021

1022

车站中学

12

12

708

793

794

西湖中学

5

6

315

312

313

书院中学

2

2

120

122

123




高新区

同升小学

2

2

118

118

119

群声小学

1

1

67

65

66

红光小学

1

1

58

58

59

桂桥小学

1

1

69

64

65

严桥小学

2

2

135

109

110

龙店中学

4

4

264

210

211

四、随迁子女入学有关政策

(一)上级政策规定。

1.《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(国发〔2016〕40号)规定:?#26696;?#22320;要进一步强化流入地政府责任,将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障?#27573;В?#22362;持积极进取、实事求是、稳步推进,适应户籍制度改革要求,建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,切实简化优化随迁子女入学流程和证明要求,提供便民服务,依法保障随迁子女平等接受义务教育” 、“要坚持以公办学校为主安排随迁子女就学,对于公办学校学位不足的可以通过政府购买服务方式安排在普惠性民办学校就读。”

2.《教育部办公厅关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》(教基一厅〔2017〕1号)规定:“要继续坚持以流入地政府为主、以公办学校为主,将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障?#27573;В?#21152;快建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,切实简化随迁子女入学流程和证明要求,做好随迁子女平等接受义务教育工作。”

3.《湖北省教育厅关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》(鄂教基〔2017〕3号)要求:“坚持以流入地政府为主、以公办学校为主,将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障?#27573;В?#24314;立健全以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,切实简化随迁子女入学流程和证明要求,做好随迁子女平等接受义务教育工作。”

4.《省教育厅关于印发推进户籍制度改革完善教育相关配套政策的实施意见的通知》(鄂教政法〔2016〕2号)规定:“居住证持有人享有与当地户籍人口同等的基本公共教育服务。以流入地政府为主,统筹安排妥善解决随迁子女入园问题。以流入地政府为主、以公办学校为主,保证随迁子女平等接受义务教育。进一步完善随迁子女在迁入地参加中考和高考的政策。”

(二)孝感方案。

1.定义。孝感城区随迁子女是指在孝感城区有合法稳定就业、合法稳定住所,户籍不在孝感城区,但属孝感城区常住人口的进城务工、经商以及人才引进、招商引资、军人等人员共同居住、生活的子女。

2.政策出台背景。近年来,随着城镇化进程的加快,大量非孝感城区户籍人口到孝感城区就业、经商,为孝感的城市发展作出了自己的贡?#20303;?#20026;方便这部分人群随迁子女就学,我们根据教育部和省教育厅的有关文件精神,结合孝感实际,于2017年3月出台了《孝感城区随迁子女义务教育阶段入学管理办法(试行)》,建立了以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,希望简化随迁子女入学流程和证明要求,确保孝感城区随迁子女平等接受义务教育。

3.随迁子女入学应提供的材料。(1)居住证明:随迁子女法定监护人持有的居住证或者房屋产权证明文件、购房合同等(居住证持有人在居住地连续居住的,应当在居住每满1年之日前1个月内,到居住地派出所或者受委托社区服务机构办理签注?#20013;?#23621;住证到社区或者派出所办理。(2)身份证明:法定监护人及其随迁子女户口簿,子女与?#25913;?#19981;在同一户口本的,需提供子女出生证明等。进城务工经商、人才引进、招商引资、军人4个类型的随迁子女入学提供的材料大体差不多,都是以居住证为主要依据。

4.入学流程。孝感城区年满6周岁(2011年8月31日前出生)的随迁儿童或小学毕业生于8月15—19?#25307;?#24102;资料到学校登记,并填写《2017年孝感城区中小学招生报名登记表》,8月20—24日,学校依据?#39029;?#25552;供的材料进行资格审查,并会同有关部门(机构)审验?#39029;?#25152;提供相关材料的真实性。8月25-26日,市、孝南区、高新区教育行政部门对所属中小学上报的新生名单进行审核。8月27日,各中小学张榜公示录取新生名单,发放入学通知书。9月1日,新生持《入学通知书?#36820;街?#23450;学校报名。

孝感方案的特点。一是一视同仁,和本地孩子完全享受一样的教育资源。从学区规定、招生对象、招生流程、分班等完全和本地孩子一样。二是简化流程,仅仅以居住证作为审核的必要条件。三是履行政府职责,完全以公办学校为主。



孝感城区义务教育阶段学校学区调整方案(2007)

义务教育阶段学校学区的合理划分从根本上说,有赖于学校的合理布局和均衡发展,实现这一目标还有一个过程。这次学区调整只是一次微调,今后还将根据学校布局的调整适时调整学区。

此次学区调整的原则是:以学校办学条件和办学规模为依据,以学校现有学区为基础,以消灭学区盲区为目标,坚持市区统一,尊重历史,局部微调,重点调整初中学区,小学学区基本?#27088;洹?#35843;整方案:

市文昌中学(市实验小学学区相同)学区

北起文化路沿城站路——仙女路——分丝路西侧到交通西路南侧(仙女路、分丝路西的居民仍属三里棚学区),南到槐荫大道以北;东起园林一路西侧,西至后湖堤。原属文昌中学学区的市环保局、文昌中学宿舍、市文体局、市检察院、孝感宾馆、市司法局、市公安局、市物价局、市劳动保?#31449;幀?#24066;工商局、市建委、市教育局、市交通局、孝感高中、孝感学院、市中心医院、军分区、市财政局、市水产局、市大修厂、一技校、市工校、市电大学区?#27088;洹?/p>

市楚澴中学学区

南起槐荫大道北侧,西至园林一路、二路(均指路东)及老地建公司、付冲村到长征路一线,北到建设东路南侧(三江集团?#26696;?#20914;村十一组、十二组除外),东由玉泉路(指路西)、北京二路(路西)至北京路以西。东城区北京路以东,滨河路以西、孝天路?#38405;希?#20094;坤大道以北区域内居民的子女,现阶段暂由楚澴中学过渡。原属该校学区的湖北职院、孝感生物工程学校、市客运公司、市广电局、市供电公司、市石油公司学区?#27088;洹?/p>

航天中学学区

三江集团职工子女,其?#25913;?#21482;要有一方在三江集团工作(无论下岗与否)均属航天中学学区。

体育路小学初中部学区

北由体育路出城站?#20998;?#40644;陂西路,东到北京路,南起交通东路北侧出长征路拐八里街到城站?#20998;敝两?#36890;西路(含238厂一生活区),西到航空路东侧。

体育路小学学区

初中部学区内除红光社区和群升社区之外的区域。

玉泉小学学区

南到槐荫大道北侧,西到长征路,东到北京路,北到文化路。原属该校学区的孝感生物工程学校、市客运站学区?#27088;洹?/p>

航天小学学区

三江集团职工子女,其?#25913;?#21482;要有一方在三江集团工作(无论下岗与否)均属航天小学学区。

开发区8所小学学区

同升小学、群声小学、严桥小学、桂桥小学、罗坡小学、共青小学、红光小学、三利小学8所小学的学区为各自社区。

区实验中学学区

槐荫大道?#38405;希?#21439;河以北,玉泉?#19979;?#20197;西,环城西路以东。

区车站中学学区

南起黄陂西路到城站?#20998;?#38271;征路?#27088;?#21040;航空路;西至城肖路;东到环河。北京路以东的南到孝天路,西到北京路,北到107复线的区域,暂作为车站中学学区过渡。

区书院中学学区

六?#19979;芬阅希?16国道以北,航空路、永新路、后湖堤以西、环河堤以东(卧龙所辖村组除外)。

区西湖中学学区

北到北京二路(玉泉?#20998;?#21271;京路段、含香澳路步行街)、南?#36739;?#27827;以北;东到北京路以西,玉泉路以东。107复线以西,乾坤大道?#38405;希?#21271;京路以东,县河以北,暂作为西湖中学学区过渡。

区三里学校初中部学区

西?#36739;?#22899;路、分丝路以东(含路西居民),北到交通路西路、城站路、八里街、长征?#20998;两?#36890;东路(?#38405;希?#19968;线;南到文化路、付冲路、长征路、建设东路一线,东到北京路以西。

区三里棚学校小学学区

北到交通路南侧,西至城站路东侧,南到建设路北侧,沿长征路南下至付冲路,拐文化路接城站路(市直单位除外),东至北京路西侧。

区实验小学学区

解放街?#24076;?72-342号、103-287号),解放街以北西段(230-316号);中山街(2-112号),天后宫、四姆祠、王家巷;环城路(303-475号);西门内正街2-16号(不含单号);彭家巷1-25号(不含双号),府后街?#38405;希?#20070;院街以东,解放街中?#25105;?#21271;,北正街以西;城隍潭八个公司宿舍;区政府大院内以及人武部的老城区宿舍(礼堂宿舍、常委楼、天主堂宿舍、综?#19979;ィ?/p>

区广场街文化路小学学区

北到建设路南侧;西至路东侧,连接园?#33268;罰?#21335;到槐荫大道以北;东至长征路西侧(含付冲社区所辖村组)。

区广场街熊咀小学

北到乾坤大道南侧;东至滚子河生态园西侧;?#29616;?#27088;荫大道北侧;西到北京路东侧。

区广场街星火小学

东至南大开发区;?#29616;?#29066;家湾;西至熊?#29366;濉?#33487;家湾?#27088;?#21040;刘?#20197;?#21488;、汉?#19979;罰?#21253;括星火开发区?#27573;А?/p>

区广场街九真小学

北至北京二路南侧(含九真社区四组);东至北京路西侧(含九真社区三组);西至玉泉路东侧(含香澳路步行街);南?#36739;?#27827;(含九真社区六组)。

区广场街城东小学学区

北到三江集?#25490;员擼?#35199;到长征路(含长征二路中段);南到槐荫大道北侧;东?#25509;?#27849;路西侧。

区车站街?#37117;姨市?#23398;学区

东至城站路西侧;?#29616;?#20307;育西站北侧;西至航空路东侧?#27088;?#33267;神水街北段(范淌村行政区划?#27573;В?/p>

区车站中心小学学区

北至火车站货场;?#29616;?#20307;育东路北侧;东至滚子河;西至飞机场。

区车站街郑阁小学学区

北至朋兴派出所;?#29616;?#20843;一巷、火车站货场;东至铁路;西至西航空路(北端)。

区书院街后湖小学学区

北至冯家巷、高家祠堂;西到环河大堤;?#29616;?#27088;荫大道、书院中学;东至宝城路、永新巷。

区书院街城西小学学区

东到西湖路、屠宰场、老船厂路;南到光明村;西到环河大堤?#27088;?#21040;汉?#19979;?#21335;侧。

区书院街北池小学学区

西到书院街东侧;东至孝感市客运站西边?#27088;?#21040;槐荫大道南侧;南到解放街北侧。

区书院街西湖桥小学学区

东到环城路西侧;南到城隍潭;西到西门外正街、316国道边?#27088;?#21040;槐荫大道南侧。

区新华街渡口小学学区

渡口村;苏旮旯村。

区新华街合利小学学区

联城村、沙沟村。

区新华街中心小学学区

中山街以东;大东门至中山街口环城路以西(环城路内圈);大东门至市蔬菜公司北以东区域;宇济社区(老化肥厂)、湖北职业?#38469;?#23398;院区;文昌阁社区1、3组。

区新华街沿河小学学区

环城路蔬菜公?#23616;?#22478;隍谭?#38405;希?#29615;城路外圈、枚宁关、挑水街、小东门);南门桥至316复线以北(卧龙辖区除外);南桥村;盐堤街(除老八大宿舍);文昌阁社区2、4组。


附:


孝感市教育局

内设科室、二级单位工作职能及联系方式

内设科室、

二级单位名称

主要工作职能

联系方式

办公室

组织起草重要文稿,负责局重要会议的组织安排、文件运转和管理、文书档案管理和信访、保密、政务公开、新闻宣传、目标管理、提案建议、文明创建、节能减排、双拥、绿化、卫生、治安保卫、计划生育和局机关日常事务、后勤保障等工作;研究教育改革并就重大问题进行政策调?#26657;?#25630;好应急维稳管理工作,协助处理各类突发事件。负责直属机关党委日常工作,负责机关党务工作,负责机关干部学习。

2327166

规划财务科

拟订全市教育事业发展的中长期规划;负责全市教育基本信息和统计的管理;拟订各类高中阶段学校招生计划;参与管理市直教育系统的基建投资?#36824;?#29702;全市中小学校收费工作;统计并监督全市教育经费投入情况;拟订市级财政教育事业费的预决算,负责教育专项事业费的分配及日常管理工作;指导全市教育系统利用外资发展教育项目的管理工作,承担局直属单位国有资产及非税收入的监督管理。负责局机关财务(会计、出纳)管理工作;指导全市学生资助管理工作;指导全市义务教育经费保障新机?#32856;?#38761;工作。

2327431

基础教育科

承担全市基础教育的综合管理工作;拟订义务教育、普通高中教育、幼儿教育、特殊教育发展的政策和措施,重点推进义务教育均衡发展,实施素质教育;指导教学教研和基础教育课程改革,规范基础教育学校办学行为,规划地方课程建设工作,组织审定地方课程教?#27169;?#25351;导全市中小学德育教育和校外教育;指导全市民办基础教育工作;指导全市各级各类学校体育卫生与艺术教育工作;负责全市性并组团参加全省性学生体育比赛和艺术教育交流活动;指导全市各级各类学校的健康教育、国防教育和高中以上学生的军事训练工作;指导中小学电化教育、?#38469;?#21644;教学仪器设备工作。

2327407

职业教育与成人教育科

承担全市普通、成人中等职业学历教育、成人文化?#38469;?#25945;育的统筹管理;拟订中等职业教育的专?#30340;?#24405;和教学指导文件;制定教学评估标准并指导实施工作;指导中等职业教育教学教研和课程改革以及教材建设;参与全市中等职业的结?#20849;?#23616;调整指导工作;指导和管理各类中短期职业?#38469;?#25945;育教学工作及职业证书?#38469;裕?#25215;担全市中等职业学校学生学籍管理工作;承担成人教育以?#21543;?#38500;青壮年文盲的宏观指导工作;指导全市民办中等职业教育工作。负责各类毕业生政治思想教育工作;负责收集各类毕业生需求信息和就业信息网络建设;指导、推荐毕业生就业,组织、指导大中专院校举办毕业生就业招聘会;承办市高等学校毕业生就业工作领导小组的日常事务工作。

2327415

党群工作科

承担全市教师队伍建设的指导管理工作。承办局机关和所属单位的干部人事及档案管理工作;指导全市普通中小学人事制度改革;承担全市教育系统表彰奖励工作;承办局机关和所属单位干部考核和管理工作;承办市直属学校教师的调配调动、交流、招聘?#21152;?#24037;作;参与教育系统出国(?#24120;?#20154;员的政治审查;参与?#27425;?#24066;的外籍教师的有关管理工作;参与指导教育系统人才队伍建设工作;参与全市中小学(幼儿园)教师高级、中级专业?#38469;?#32844;务的评聘工作;负责特级教师、骨干教师管理?#26696;?#31867;专业?#38469;?#20154;才的选拔推荐工作;统筹规划与指导全市各级各类学校教师和中小学校长的培训工作?#36824;?#21010;并实施教师职业道德教育工作。承担市语言文字工作委员会的日常工作。负责局机关离退休干部工作,指导直属单位的离退休干部工作;承办关工委日常工作。

2327436

教育督导

办公室

依据有关教育法律、法规和规章,拟订本市教育督导制度、教育督导计划和规划并组织实施,指导下级教育督导工作;对本市人民政府的有关部门和下?#24230;?#27665;政府及其有关部门贯彻执行教育法律、法规、规章和方针、政策的情况进行监?#20581;?#26816;查、评估、指导;对本市贯彻教育方针,实施九年义务教育和扫除青壮年文盲的工作进行监?#20581;?#26816;查、评估、指导;对教育投入、教育环?#22330;?#23398;校安全管理、学校德育和体卫艺教育、教师工资发放以及教育发展中出现的重大问题进行督查;对本市中等及中等以下各级各类学校(含经教育行政部门批准的民办教育机构)的办学方向、办学水平、办学条件和办学效益等教育教学工作进行督导、检查、评估、指导;开展教育督导科学研究;承担教育系统法制宣传、师生法?#24179;?#32946;;组织、参与、协助教育法规和规范性文件的调?#23567;?#36215;草、综合、收集和整理工作;承担教育行政复议、行政诉讼、教育行政执法管理工作;承担机关规范性文件的合法性审核工作;承担市人民政府及其教育行政部门依法授权的其他职责。承担市人民政府教育督?#38469;?#30340;日常工作。

2327251

学校安全与

后勤管理科

承担全市中小学校后勤保障与管理工作。拟订全市中小学校后勤发展规划及学生?#31243;謾?#23487;舍、绿化美化、安全保卫、环境卫生、学校消费市场管理等管理制度;配合有关部门对学校?#31216;?#21355;生、?#31243;?#31649;理、宿舍安全等工作监督检查;指导全市中小学校和中职学校后勤改革与管理工作;负责农村寄宿制学校蔬菜副食生产基地建设与经营管理的指导工作;指导学校风?#23637;?#29702;工作;组织协调校方责任险的投标、理赔工作和中小学校参加城镇居民医疗保险工作;参与协调指导学校及周边治安综?#29616;?#29702;暨平安校园创建工作;负责协调指导学校安全教育和管理工作;协调指导教育系统社会治安综?#29616;?#29702;工作?#36824;?#29702;和协调指导教辅资料发行工作。

2327432

行政审批科

承办普通高中及中专以下学校的设置、合并、撤销和更名的审核工作以及民办教育机构的审核审批工作;负责普通本专科毕业生学历证书认定工作;组织各级各类学校教师资格证书的认定工作;办理大中专毕业生报到;承办就业市场?#25345;?#37096;建设和预备党员转正工作;承办教育局服务窗口管理工作。

2327579

学生资助

管理中心

全面贯彻落实国家、省、市关于资助贫困家庭学生的方针、政策;受理学生、?#39029;?#21644;社会各界的咨询、?#31471;?#21644;监督;开展资助政策宣传;检查、指导所辖县(市、区)及市直属学校开展家庭经济困难学生资助工作;审核、监?#20581;?#27719;总、归档本市家庭经济困难学生资助统计报表、信息;按照上级统一部署完?#21892;?#20182;相关资助工作。

2327536

教育?#38469;?#38498;

负责全市普通高等、成人高等学校的统一招生?#38469;?#20197;及军事院校、民航飞行学院招收飞行员?#38469;?#24037;作。负责组织全市高等教育自学?#38469;浴?#20013;小学教师资格证?#38469;浴?#39640;中阶段学校招生?#38469;浴?#36127;责全市普通高校、高中阶段学校招生录取工作。


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